海洋伏季休渔制度取得预期成效,捕捞,执法,资源
2024-10-08 13:43:16
海洋伏季休渔制度取得预期成效,捕捞,执法,资源
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9月30日，农(nong)业农(nong)村(cun)部新闻办公室召(zhao)开(kai)新闻发布会，介绍强化海洋(yang)伏季(ji)休(xiu)渔专项(xiang)执法行动(dong)、养护近海渔业资源(yuan)相关情(qing)况。农(nong)业农(nong)村(cun)部渔业渔政(zheng)管理局局长刘新中表示，今年海洋(yang)伏季(ji)休(xiu)渔制度(du)执行较好(hao)，取得预期(qi)成效。
受自(zi)然因(yin)素和人类(lei)活动(dong)影响，从(cong)20世(shi)纪50年代开(kai)始，海洋(yang)渔业资源(yuan)开(kai)始呈现出衰退趋势。渔业管理部门相继采取了多种措施来保护资源(yuan)。近年来，农(nong)业农(nong)村(cun)部又出台了一系列政(zheng)策，持续加大渔业资源(yuan)养护和可(ke)持续利用力度(du)。
首先是优化调整伏季(ji)休(xiu)渔制度(du)。目前，每年5月初至9月中旬，我国在三个海区实行不同时长的(de)海洋(yang)伏季(ji)休(xiu)渔，最长时间四个半月。制定实施的(de)海洋(yang)渔业资源(yuan)总(zong)量管理和海洋(yang)捕捞“双(shuang)控(kong)”制度(du)，将国内海洋(yang)捕捞总(zong)产量控(kong)制在1000万吨以内，海洋(yang)大中型捕捞渔船数量控(kong)制在现有的(de)5万艘以内。其次是建设海洋(yang)牧(mu)场，开(kai)展增殖放流，加强水产种质资源(yuan)保护区管理。建设169个国家级(ji)海洋(yang)牧(mu)场，投放人工鱼礁(jiao)2000余万空(kong)立方米，每年增殖放流各类(lei)海洋(yang)物种200余亿尾(wei)，有效增殖放和修复近海渔业资源(yuan)。此外，有关部门还加强海洋(yang)珍贵濒危野生动(dong)物保护，修订野生动(dong)物保护法，发布实施斑(ban)海豹、海龟、中华白海豚等(deng)海洋(yang)旗舰(jian)物种保护行动(dong)计划。据统计，2021年以来，累计放流罚没(mei)、救助海龟、斑(ban)海豹等(deng)物种1300多只。
“随着一系列措施持续实施，我国近海渔业资源(yuan)养护取得显著成效，资源(yuan)衰退趋势得到初步缓解。”刘新中表示，据科研调查(cha)监测，近年来我国近海渔业资源(yuan)量在不同年度(du)略有波动(dong)，但总(zong)体呈现稳定态(tai)势，有些品种还持续向(xiang)好(hao)。据统计，2018年至2023年，我国近海捕捞产量稳定在950万吨左右，带鱼、鳀鱼、鮐鯵鱼、梭子蟹等(deng)主要经济鱼类(lei)捕捞产量保持稳定，鲅鱼、鲳鱼、鱿鱼等(deng)捕捞产量稳中有升，中华白海豚、斑(ban)海豹、海龟等(deng)珍贵濒危水生野生动(dong)物种群数量也呈现向(xiang)好(hao)态(tai)势。
农(nong)业农(nong)村(cun)部抽样采集的(de)捕捞信息显示，今年开(kai)捕以来，近海渔获(huo)物品种多样，带鱼、鲐鱼等(deng)主要经济品种捕捞产量均有提高。以南海为例，休(xiu)渔后单拖渔船日均渔获(huo)量明显增加，其中贝类(lei)增加9.4倍、蟹类(lei)增加3.7倍，头足类(lei)增加2.3倍，金线鱼等(deng)鱼类(lei)产量也有显著增加。
休(xiu)渔也不是“一刀(dao)切”。在伏季(ji)休(xiu)渔期(qi)间实施特殊(shu)经济品种和四种作业类(lei)型渔船专项(xiang)捕捞，是海洋(yang)伏季(ji)休(xiu)渔制度(du)的(de)重要补充。专项(xiang)捕捞的(de)特殊(shu)经济品种多为一年生等(deng)短生长周期(qi)的(de)渔业资源(yuan)，生长速度(du)快(kuai)、资源(yuan)状况较好(hao)、渔汛比较集中。经科学评估，对这些资源(yuan)适当(dang)捕捞不会破坏(huai)资源(yuan)，还可(ke)以充分利用渔业资源(yuan)、保障优质水产品供(gong)给、促进渔民增收(shou)、丰富老(lao)百姓的(de)“菜篮子”。
自(zi)2017年开(kai)展专项(xiang)捕捞以来，伏季(ji)休(xiu)渔期(qi)间专项(xiang)捕捞的(de)品种、作业类(lei)型不断(duan)扩充，管理也更加规范，取得了良好(hao)的(de)实践效果。刘新中介绍，今年专项(xiang)捕捞共有9个特殊(shu)经济品种、4种作业类(lei)型，许可(ke)专项(xiang)捕捞渔船20386艘。据初步统计，今年海洋(yang)伏季(ji)休(xiu)渔专项(xiang)捕捞产量约(yue)40多万吨，产值约(yue)70亿元，有效促进了资源(yuan)保护与合理利用，实现了水产品市场保供(gong)、渔业增效和渔民增收(shou)。
严格执法是保障伏季(ji)休(xiu)渔制度(du)落地的(de)关键一环。近年来，农(nong)业农(nong)村(cun)部、公安部、中国海警局持续联合组织开(kai)展海洋(yang)伏季(ji)休(xiu)渔专项(xiang)执法行动(dong)，严厉打击各类(lei)涉渔的(de)违法违规活动(dong)，加强特殊(shu)经济品种和作业类(lei)型渔船专项(xiang)捕捞执法监管，维护伏季(ji)休(xiu)渔秩序。
“我国有300万平(ping)方公里的(de)海域面积，在海上执法力量有限的(de)前提下(xia)，我们必须抓住违法案件多、管理难度(du)大、社会关注高的(de)‘牛鼻子’，查(cha)办一批社会影响大、关注度(du)高、震慑力强的(de)大案要案，才能(neng)最大发挥执法监管成效。”农(nong)业农(nong)村(cun)部渔业渔政(zheng)管理局副(fu)局长孙海文介绍，渔业渔政(zheng)部门聚焦重点时段、重点区域和重点对象严格执法。特别是8月16日至17日开(kai)展的(de)“2024东(dong)海突击行动(dong)”联合执法，一举抓获(huo)涉嫌非法捕捞船舶45艘、涉案人员520人，查(cha)获(huo)渔获(huo)物87200余箱。此案涉及非法“捕、运、销”整个利益链条，是近年来渔业渔政(zheng)部门单次行动(dong)破获(huo)的(de)涉及非法渔船、涉案人员、违禁渔获(huo)物数量最多、情(qing)况最复杂的(de)特大要案。
总(zong)体来看，执法监管行动(dong)对违法活动(dong)形成震慑。刘新中介绍，今年海洋(yang)伏季(ji)休(xiu)渔期(qi)间，共查(cha)处违法违规案件9770件，其中移送司法处理案件1176件，追究刑事责(ze)任4139人，这三个数字同比均有所下(xia)降(jiang)，各类(lei)破坏(huai)海洋(yang)伏季(ji)休(xiu)渔秩序的(de)违法活动(dong)明显减(jian)少(shao)。各地通过宣传展板、视频短片、以案释法等(deng)多种形式和渠道对海洋(yang)伏季(ji)休(xiu)渔法律法规、制度(du)要求等(deng)进行宣传，也使海洋(yang)伏季(ji)休(xiu)渔制度(du)更加深入人心。“理解、认可(ke)、参与、维护”海洋(yang)伏季(ji)休(xiu)渔的(de)理念(nian)已经在渔区蔚然成风。（经济日报记(ji)者 李(li)和风）
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