加大宏观政策逆周期调节力度 扩内需重点放在惠民生和促消费 加大助企帮扶力度 推动房地产市场止跌回稳 提振资本市场 国家加力推出一揽子增量政策,一致性,发展20241008-凯发k8凯发

加大宏观政策逆周期调节力度 扩内需重点放在惠民生和促消费 加大助企帮扶力度 推动房地产市场止跌回稳 提振资本市场 国家加力推出一揽子增量政策,一致性,发展

加大(da)宏观政策逆周期调节

一是加大(da)宏观政策逆周期调节力度。加强财(cai)政税收、货(huo)币金(jin)融、投资(zi)消费、收入分配等宏观政策的统筹(chou)协调和系(xi)统集成，强化政策工具(ju)协同创新，把握好(hao)政策实施的时度效，放大(da)政策组(zu)合效应。要保证必要的财(cai)政支出，加快支出进度，加大(da)对经济(ji)发展的积极促(cu)进作(zuo)用；要加力支持地方开展债务置换，化解债务风险。降(jiang)低(di)存款准备金(jin)率，实施有力度的降(jiang)息(xi)，支持国有大(da)型商业银行补充核心一级资(zi)本，为经营主体投融资(zi)、宏观政策实施等创造更好(hao)的金(jin)融环境，近期已经出台实施降(jiang)准降(jiang)息(xi)等政策，其(qi)他金(jin)融政策也在积极推进。

二是加快推动重大(da)改(gai)革举措落地。党的二十届三中全会明确了(le)300多项(xiang)重点改(gai)革举措，目前各项(xiang)任务正在逐项(xiang)有序推进落实。我们将加快推出一批条件成熟、可感可及、有利于实现经济(ji)持续健(jian)康发展的改(gai)革举措，比如制定全国统一大(da)市场建(jian)设指引、发布新版市场准入负面清单、建(jian)立未来产业投入增长机制、健(jian)全促(cu)进实体经济(ji)和数字经济(ji)深度融合制度、出台健(jian)全社(she)会信用体系(xi)的意见等。同时，加大(da)引资(zi)稳资(zi)力度，进一步扩大(da)自主开放，修订扩大(da)鼓励外商投资(zi)产业目录(lu)，推出新一批重大(da)外资(zi)项(xiang)目，实施更加开放的过境免签政策。

三是增强宏观政策取向一致性。用好(hao)一致性评估(gu)工作(zuo)机制，提升各领域政策目标、工具(ju)、力度、时机、节奏的一致性和匹配度。政策出台前，要经过一致性评估(gu)进行充分论证；政策执行或调整时，要与宏观政策取向持续保持一致；政策落实后，要对政策效果及时检视评估(gu)，整个过程(cheng)中与宏观政策取向不一致的要及时调整或暂停执行。

进一步扩大(da)内需提振消费

在消费方面，重点是把促(cu)消费和惠民生(sheng)结(jie)合起来，促(cu)进中低(di)收入群(qun)体增收，实施提振消费行动。

一是加大(da)对特定群(qun)体的支持力度。国庆(qing)前已向特困人员、孤儿等困难群(qun)众(zhong)发放一次性生(sheng)活补助。要提高学(xue)生(sheng)资(zi)助补助标准并扩大(da)政策覆盖面，提高本专科(ke)生(sheng)、研究生(sheng)国家(jia)助学(xue)贷款额(e)度，推动降(jiang)低(di)贷款利率等。

二是结(jie)合“两新”推动大(da)宗商品消费持续扩大(da)。大(da)规(gui)模(mo)设备更新和消费品以旧换新工作(zuo)，不仅(jin)有利于释放需求(qiu)潜力，更有利于促(cu)进节能降(jiang)碳、推动全面绿(lu)色转型。目前消费品以旧换新的配套实施细(xi)则全面出台、资(zi)金(jin)全面下达、政策全面启动，乘用车零(ling)售量大(da)幅回升，家(jia)电销(xiao)售额(e)由降(jiang)转升。我们要加大(da)相关政策推进实施力度，推动商品消费持续增加。

三是扩大(da)养(yang)老、托育等服务消费。这也是社(she)会现在普遍(bian)关心的两个“一老一小”的问题。支持和规(gui)范社(she)会力量发展养(yang)老、托育产业，抓紧完善生(sheng)育支持政策体系(xi)，提高基本生(sheng)育和儿童(tong)医疗(liao)公(gong)共服务水平。要培育数字消费、绿(lu)色消费等新型消费业态，增强供给(gei)侧对中高端需求(qiu)的适配性。

在投资(zi)方面，重点是扩大(da)有效投资(zi)，加快形成实物工作(zuo)量。

一是用足用好(hao)今年各类资(zi)金(jin)。目前7000亿元中央预算内投资(zi)已经全部下达，用于“两重”建(jian)设（国家(jia)重大(da)战略实施和重点领域安全能力建(jian)设）和“两新”工作(zuo)的1万亿元超长期特别国债已经全部下达到项(xiang)目和地方，目前正在加快推进项(xiang)目建(jian)设和资(zi)金(jin)拨付。加快地方政府专项(xiang)债券发行使用进度，支持项(xiang)目开工建(jian)设。

二是提前谋划并下达明年部分“两重”建(jian)设项(xiang)目清单和中央预算内投资(zi)计划。经过梳理，续建(jian)基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建(jian)设、地下管网建(jian)设、城市更新等领域增量资(zi)金(jin)需求(qiu)较大(da)。明年要继续发行超长期特别国债并优化投向，加力支持“两重”建(jian)设。我们将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资(zi)计划和1000亿元“两重”建(jian)设项(xiang)目清单，支持地方加快开展前期工作(zuo)、先行开工实施。同时与此相关的一项(xiang)重要工作(zuo)就是加快推动以人为本的新型城镇化建(jian)设。

三是优化实施投资(zi)重大(da)政策。抓紧研究适当(dang)扩大(da)专项(xiang)债券用作(zuo)资(zi)本金(jin)的领域、规(gui)模(mo)、比例，尽快出台合理扩大(da)地方政府专项(xiang)债券支持范围的具(ju)体改(gai)革举措。进一步激发民间投资(zi)积极性，实施好(hao)政府和社(she)会资(zi)本合作(zuo)新机制，支持社(she)会资(zi)本参与新型基础设施等领域建(jian)设。

加大(da)助企帮扶力度

一是规(gui)范涉(she)企执法、监管行为。进一步规(gui)范行政执法单位涉(she)企行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违(wei)规(gui)异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查(cha)、乱查(cha)封。及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒，必要时进行督(du)查(cha)。加快民营经济(ji)促(cu)进法立法进程(cheng)，为非公(gong)有制经济(ji)发展营造良好(hao)环境。

二是提前明确阶(jie)段性政策后续安排。根据梳理，今年底还(hai)将有部分税费支持、失业保险援(yuan)企稳岗、技能提升补贴等政策要到期。相关部门(men)将在研究评估(gu)基础上，加快明确政策是否延续实施，如延续实施，尽快明确延续实施的期限(xian)。有利于企业生(sheng)产经营和健(jian)康发展的政策不会停、不会少。

三是加强要素配置保障。将无还(hai)本续贷政策由小微(wei)企业阶(jie)段性扩大(da)到中型企业，这项(xiang)政策已经出台，更多企业将享受到实惠。近期，发展改(gai)革委与金(jin)融监管总(zong)局牵头建(jian)立支持小微(wei)企业融资(zi)的协调机制，指导金(jin)融机构按照市场化原则提供融资(zi)支持，努(nu)力做到“应贷尽贷”。同时，研究将一批符合条件的重大(da)项(xiang)目纳入“十四五”能耗单列范围，鼓励地方通过购买绿(lu)电绿(lu)证增加可再生(sheng)能源消费。

促(cu)进房地产市场止(zhi)跌回稳

采取系(xi)统性综合措施，对商品房建(jian)设严控增量、优化存量、提高质量，加大(da)“白名单”项(xiang)目贷款投放力度，运(yun)用专项(xiang)债券等支持盘活存量闲置土地，调整住房限(xian)购政策，释放刚性和改(gai)善性住房需求(qiu)，加快消化存量商品房，降(jiang)低(di)存量房贷利率，抓紧完善土地、财(cai)税、金(jin)融等政策，加快构建(jian)房地产发展新模(mo)式。降(jiang)低(di)存量房贷利率等政策已经出台，有些城市全面取消限(xian)购，有些城市进一步缩小限(xian)购区域、放宽限(xian)购条件，其(qi)他政策也在积极谋划、积极推进。

努(nu)力提振资(zi)本市场

有关部门(men)将采取有力有效的综合措施，大(da)力引导中长期资(zi)金(jin)入市，打通社(she)保、保险、理财(cai)等资(zi)金(jin)入市堵点，支持上市公(gong)司并购重组(zu)，稳步推进公(gong)募基金(jin)改(gai)革，研究出台保护中小投资(zi)者的政策措施。目前各项(xiang)政策正在加快推出。

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