【文/观察者网 阮佳琪】
据英媒《金融时报》当地时间6日报道，近年(nian)来，随着美国不断加大对(dui)中国制造商的无理打压力度，印度公司正试图借机填(tian)补华盛顿因恶(e)意限制中国太阳能出口产品而留下的市场缺口。
然而，现实情况是，印度在贸易和技术上日益依(yi)赖于(yu)中国，让中国制造业反(fan)倒变得更加不可替代(dai)的同时，美国的对(dui)华关税政策也在面临偷鸡不成蚀把米的境况，拜登政府大力推行的补贴措施无法吸引印度制造商赴美投资，结果只落得一场尴尬的独角戏。
2023年(nian)8月28日，江苏连云港市赣榆经济开发区一家新能源企业，工人正在加紧(jin)生产一批出口海外的太阳能光伏电(dian)池组件。ic photo
《金融时报》报道称，无力与中国制造商生产的太阳能电(dian)池板竞争，华盛顿一再无视中方警告强推保护主义措施，陆(lu)续推出了一系列限制措施。最新的一项包括上周美国商务部拟议对(dui)东南亚四国出口的太阳能产品征收(shou)高额关税，矛头直指在此布局的中国企业，目前(qian)美国大部分的太阳能电(dian)池板进口都来源于(yu)此。
这番(fan)扰乱正常贸易市场的鲁(lu)莽操作，迫使一些制造商和开发商将目光投向(xiang)该地区以外不受关税限制的市场。行业咨询机构伍德(de)麦肯兹预计(ji)，未来几年(nian)，中国和东南亚等主要中心以外国家的电(dian)池制造业务将增加一倍(bei)以上，其中印度将占新增产能的40%。
报道援引彭(peng)博社的数据称，去年(nian)美国从(cong)印度进口了价值超过18亿(yi)美元的太阳能电(dian)池板和组件，前(qian)一年(nian)这一数据仅为2.5亿(yi)美元。这番(fan)势头使得游说团体 “印度全国太阳能联合会” 的首席执行官宣称：“在印度，不存(cun)在不考虑(lu)出口的模块化制造商。”
这个游说团体的成员包括阿达尼集团、塔塔电(dian)力和renew等印度大型制造商。作为印度最大的可再生能源公司之一，对(dui)于(yu)中企遭美国恶(e)意排(pai)挤所留出的市场空间，renew的首席执行官苏曼特·辛哈毫不掩(yan)饰觊觎之意。他(ta)对(dui)《金融时报》说，随着华盛顿减(jian)少对(dui)中国供应的依(yi)赖，印度太阳能组件的需求(qiu)将会增加。
“有必要实现多样化，就绿色技术供应链而言，印度实际上可以成为中国之外的另一个选项。”辛哈补充称，renew正在考虑(lu)从(cong)印度的太阳能工厂向(xiang)美国出口产品，但仍需等待美国出台关税规定(ding)，“印度将填(tian)补这一空白。”
但事实上，想要做中国产品的“平替”，本身面临诸多经济问题的印度不光难以实现这一愿望，反(fan)而还会让中国制造业变得更加不可替代(dai)。
美媒《华盛顿邮报》早前(qian)曾援引贸易数据和经济人士的分析报道称，随着印度加大智能手机、太阳能电(dian)池板和药品等商品的生产，印度经济自身对(dui)中国进口的依(yi)赖程度也随之增加，尤(you)其是在这些产品所需的零部件方面。
在提到印度太阳能电(dian)池板方面取得的重大进展时，《华尔街邮报》指出，相对(dui)应的是，印度进一步加大了对(dui)中国太阳能电(dian)池的依(yi)赖程度。根据彭(peng)博社2023年(nian)底的一份数据，在加速对(dui)美国出口太阳能产品的同时，2021年(nian)至2023年(nian)期间，印度从(cong)中国采购了一半至全部的太阳能电(dian)池板组件，例如(ru)组件、电(dian)池、晶圆片和太阳能玻璃(li)。
印度对(dui)中国的贸易逆差自2020年(nian)以来迅速扩大。路(lu)透社制图
而且，尽管印度一直在努力为制成品生产自己的零部件，但在印度政府推行“自力更生”战(zhan)略之际，印度经济发展却越来越依(yi)赖外国技术知识(shi)，尤(you)其是中国技术知识(shi)。
这也导致了一个颇具讽刺意味的状况：许多印度分析人士正在主张，为了摆脱对(dui)中国的依(yi)赖，印度可能需要继续依(yi)靠与中国的关系。印度工业界代(dai)表敦(dun)促政府放宽对(dui)中国技术人员的签证限制，印度政府首席经济顾问也提议放松对(dui)中国投资的限制。
他(ta)在一份最新经济调查报告中也不得不承认，“为了促进印度制造业并让印度融入全球供应链，印度不可避免地要让自己融入中国的供应链。”
《华盛顿邮报》认为，对(dui)于(yu)致力推动供应链多元化，以及“降低”对(dui)华商业关系风险的美国政策制定(ding)者来说，这种(zhong)动态是一种(zhong)现实考验(yan)。一名不愿透露(lu)姓名的拜登政府高级官员坦言，认为目前(qian)可以将来自中国的东西排(pai)除在美国供应链之外，是一种(zhong)不切实际的想法。
《金融时报》也指出，尽管为了围堵(du)中国太阳能产品，近年(nian)来拜登政府打出了一系列“组合拳”：征收(shou)关税和所谓的反(fan)规避关税，以“强迫劳动”为由扣押中企出口产品，甚至不惜沿用特朗普政府时期的政策……可谓是无所不用其极。然而美国的太阳能电(dian)池板进口量(liang)仍创下历史新高，廉价的进口太阳能电(dian)池板也在帮助(zhu)美国电(dian)网加速转型中起到重要作用。雪(xue)上加霜的是，包括vsk energy在内的几家印度制造商还纷纷推迟或(huo)取消了在美国的建厂生产计(ji)划。
彭(peng)博社的高级分析师波尔·莱斯(si)卡诺认为，这意味着关税政策没有起到作用，而拜登政府推行的《通胀削(xue)减(jian)法案(an)》所提供的补贴也不足以吸引印度制造商赴美投资，因为“他(ta)们实际上没有找到扩大生产规模所需的合适(shi)的商业和供应链环境。”
此外，《金融时报》还提到，不少行业高管和分析师也担忧，在免征关税市场建设生产线的计(ji)划，可能会导致美国政府在关税问题上玩“打地鼠”的游戏，或(huo)将在未来危及在这些国家价值数十(shi)亿(yi)美元的投资付出。
“虽然我(wo)们承认国内制造商在短期内面临充满(man)挑战(zhan)的市场格局，但仅凭这些措施并不能解决我(wo)们的宏观挑战(zhan)。”美国太阳能工业协会主席霍珀对(dui)有关关税政策表示反(fan)对(dui)，“我(wo)们需要有效的凯发k8凯发的解决方案(an)来支持美国太阳能制造商，同时帮助(zhu)我(wo)们以相应规模和速度部署清洁能源，应对(dui)气候变化和满(man)足美国日益增长的电(dian)力需求(qiu)。”
