9月10日，十四届(jie)全国(guo)人(ren)大常委(wei)会第十一次会议审(shen)议了国(guo)务院关于提请审(shen)议关于实施渐进(jin)式(shi)延迟法定退休年龄的决定草案(an)的议案(an)。退休年龄为何要延？会影响就业吗？记(ji)者(zhe)多方采访了权威专家。
积极应对人(ren)口老龄化
“延迟退休是(shi)为了积极应对人(ren)口老龄化推出(chu)的重(zhong)大改革，有助于我国(guo)人(ren)力资源(yuan)的充分利用。”中国(guo)劳动和社会保障(zhang)科学研究院院长莫荣表示。
我国(guo)现(xian)行法定退休年龄为男职工60周岁、女干部55周岁、女工人(ren)50周岁。
“这(zhe)是(shi)上世(shi)纪50年代根据当(dang)时的人(ren)均(jun)预期(qi)寿命、劳动条件(jian)、用工方式(shi)等(deng)确定的。与70多年前的情况相比，当(dang)前人(ren)均(jun)预期(qi)寿命、受教育(yu)年限、人(ren)口结构及劳动力供求关系都发生(sheng)了深刻变化。”莫荣表示，相应推迟退休年龄，可以说是(shi)一种必然趋势。
与新中国(guo)成(cheng)立初(chu)期(qi)相比，我国(guo)人(ren)均(jun)预期(qi)寿命已(yi)从40岁左右提高到了现(xian)在的78.6岁，同时劳动者(zhe)受教育(yu)年限大幅增(zeng)加，参加工作的时间明显推迟。另一方面，我国(guo)16岁至59岁劳动年龄人(ren)口数量持续下降，60岁及以上老年人(ren)却(que)不断增(zeng)多。
“延迟退休更深层次的意义在于优化人(ren)力资源(yuan)配置，提高劳动力市场的灵活(huo)性和效率。”中国(guo)人(ren)口学会副会长、南开大学经济(ji)学院教授原新说。
对就业市场的影响有限
公众不仅(jin)关心延迟退休改革本身，与之相关的就业等(deng)民生(sheng)问题也备受关注。一方面，有人(ren)担心延迟退休会增(zeng)加青年就业的难度；另一方面，随着竞争压力加大，大龄劳动者(zhe)会不会更难获得就业机会？
“公共政策调整有一个基本原则，那就是(shi)对社会的冲击和波动越小越好，延迟退休也不例外。渐进(jin)式(shi)推进(jin)，意味着短期(qi)内向社会释放的劳动力规(gui)模不会太(tai)大，对就业市场的影响总体是(shi)有限的。”原新说。
“从人(ren)力资源(yuan)市场供给看，允(yun)许一部分有意愿、具备条件(jian)的大龄人(ren)员继续工作，可以中和部分减少的劳动年龄人(ren)口。”中国(guo)人(ren)民大学教授董克用认为，从长期(qi)看，延迟退休也有利于保持劳动参与率。
对于青年就业岗位，董克用表示，主要依靠经济(ji)发展的增(zeng)量而非存量来提供。“年轻人(ren)和大龄劳动者(zhe)青睐的行业有交叉，但重(zhong)叠度并不高。年轻人(ren)更愿意去互联网、数字(zi)经济(ji)、新兴产业等(deng)就业。”
“对大龄劳动者(zhe)就业问题，则需(xu)打破(po)‘35 ’年龄门槛(kan)，创造(zao)更为公平的就业环境(jing)。”董克用说。
事实上，针对公众反映的突出(chu)问题，一系列举措正在相继推出(chu)。
近日，人(ren)力资源(yuan)社会保障(zhang)部等(deng)部门接连下发通知，分别就加强(qiang)人(ren)力资源(yuan)市场规(gui)范管理(li)、改进(jin)和规(gui)范事业单位公开招聘推出(chu)一系列新举措，包括加强(qiang)对就业歧视行为监(jian)管，对发布含有歧视性内容招聘信息的加大惩处力度；要求招聘不得设置歧视性、指向性以及不合理(li)的限制性条件(jian)，坚决杜绝“萝卜招聘”“因人(ren)画(hua)像”“近亲繁殖”等(deng)。
“相信如果(guo)延迟退休改革决定审(shen)议通过(guo)，相关部门还将在促进(jin)就业、规(gui)范招聘市场秩序(xu)、维护劳动者(zhe)权益等(deng)方面持续发力，以更有针对性的举措，着力保障(zhang)劳动者(zhe)高质量充分就业。”原新说。（新华社）
